印尼、澳大利亚的褐煤进口关税取消，外煤具有一定的价格优势，加之2017年上半年我国沿海地区需求良好，海运通道顺畅，进口煤炭总量处于增加态势。

新年更有新盼头这个小区很安全，每天晚上都有保安队巡逻，大家住着放心。一上车，满车厢都是乡音，很亲切。

时间回溯到2012年，高智武的生活发生了大变化，他第一批搬入了九院小区的一期新居，再也不用租房了。75平方米，一家三口住足够了，他打心眼里高兴：这个新家让我很满意，舒服又省心，父母也在这个小区，前后楼，照顾老人也方便。多亏了西山采煤沉陷区治理，咱才有机会住上这么好的楼房。这是小区三期的分房现场，也是这个移民小区里最后一期移民选择安置住房。后来没办法，他带着妻子，还有当时上小学的女儿，到了山下租房住。

这项耗时十余年、涉及6000多户2万余人的民生工程将画上句号进入腊月，春节的脚步越来越近高智武说，这趟车是专为这个移民小区开设的，让人们在家门口就能坐上公交，出门非常方便。此外，去产能去的是落后产能，而稳供应释放的是符合相关标准的先进产能。

国家在加强去产能的同时，也可以鼓励发展煤电联营，推进煤电一体化、煤焦一体化、煤化一体化等融合发展，尤其在煤制油和煤制气方面重视技术储备和能力储备，确保国家能源供应安全，应对未来在特殊环境下可能发生的油气供应中断。同时，要更好发挥政府作用，强化市场监管，加大执法力度，保持高压态势，对违法违规行为严肃查处，逼迫落后产能退出。要准确把握去产能和稳供应的关系，先要理解产能和产量之间的关系。只有在煤炭的循环、深加工、再利用上下功夫，才能获取精深加工和高端转化的市场价值。

去产能不是简单的减法，其实也是加法，就是要坚持在去除落后产能的同时有效释放先进产能。煤炭去产能将是供给侧结构性改革的长期任务，需要稳步推进，尤其是坚守确保煤炭稳定供应这一基本底线不动摇。

煤炭作为燃料，企业赚取的是最简单的燃料利润，失去了精深加工、产业链延伸的附加值。日前，国家发改委、财政部等12部委联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，提出主要目标是将通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，上下游产业融合度显著提高，经济活力得到增强，产业格局得到优化。同时，要推动重点用煤企业包括电厂内部挖潜，通过节能降耗进一步减少电煤需求。过度迷信行政力不合适，但自由市场崇拜论也不可取，必选将有形的手和无形的手紧密结合起来，让两只手共同发挥作用。

第七，燃料煤炭与原料煤炭之间的关系。在去产能的同时释放先进产能，有助于保障冬季供暖、供气和发电生产用煤需要。为应对煤炭市场短期波动而出台的稳供应政策，应以不影响去产能目标完成为基本原则。比如，近期煤炭价格的上涨是由煤炭产量和需求两方面因素决定的，而与煤炭产能关系不大。

到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。产能是生产能力，产量是实际的生产数量。

鉴于此，在坚定不移去产能过程中，应处理好如下几个关系：第一，行政力与市场力之间的关系。我国煤炭行业产能过剩问题严重，产能利用率较低，去产能任重道远，同时，随着能源结构的不断优化，煤炭需求增长空间有限，煤炭产能大于需求的局面应该不会改变。

煤炭不仅仅是燃料，同时也是化工原料，要高度重视煤炭的化工原料属性和价值。安全生产是红线底线，减量置换是新增产能的基本要求，任何释放产能的措施，都必须以安全生产和减量置换为前提，进而实现企业升级。煤炭价格的过快上涨可能引发落后产能复产，而持续保持低位运行，则会影响煤炭企业的发展后劲，整个行业将不会健康平稳发展。应该科学把握去产能力度和工作节奏，各地要根据本地区供需实际，科学把握去产能的时序和节奏，注重与接续资源有效衔接。解决煤炭产能过剩问题，应将市场手段和行政手段结合起来。近年来，我国煤炭行业矛盾逐渐显现，产能过剩问题十分突出。

政府为应对煤价上涨提出的稳供应并不是增加煤炭产能，而是释放产能、适当增加煤炭产量，去产能和稳供应之间并不矛盾。第四，去产能与稳价格之间的关系。

要重点去除僵尸企业，对于违法违规和环保不达标企业重点整治，尤其是去除安全保障程度低的煤矿产能。煤炭价格的暴涨或暴跌均不利于煤炭去产能工作的整体推进，不利于煤炭行业的健康发展。

要建立调峰机组激励机制，启动清洁能源现货交易试点，逐步增加交易规模，完善辅助服务交易规则。第二，去除落后产能与释放先进产能之间的关系。

要遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过优胜劣汰去除落后产能鄂尔多斯煤炭网认为，通过促进煤炭企业兼并重组和上下游深度融合发展，中国煤炭市场的格局将会发生深刻变化，2018年应该会有新的巨无霸式的能源公司横空出世。近日，国家12部委联合印发了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，其中不少重磅政策将会改变中国煤炭市场的格局。鄂尔多斯煤炭网注意到，在之前多次强调的支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组、在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团之外，还提出了三大主要方向，推进产业链式的重组：一是支持发展煤电联营支持煤炭、电力企业通过实施兼并重组，采取出资购买、控股参股等方式，积极发展煤电联营。

二是支持煤炭与煤化工企业兼并重组鼓励煤炭与煤化工企业根据市场需要出发实施兼并重组，有序发展现代煤化工，促进煤炭就地转化，发展高科技含量、高附加值产品。这种新思路，实际上是一种产业链式的重组，即矿路港航的产业链整合，提高产业协同发展的效率，相信对晋陕蒙等地的中型煤炭企业有一定的吸引力，对铁路总公司也有一定的吸引力。

支持大型发电企业对煤炭企业实施重组，提高能源供应安全保障水平。三是支持煤炭与路港航企业兼并重组鼓励铁路、港航运输企业与煤炭企业实施兼并重组，发挥大宗物资运输的产业链优势，提高运输保障水平，形成稳定的货源渠道，提高抵御市场抗风险能力。

这不仅为华能、华电、大唐等大型发电企业与煤炭企业重组提供了可能，也为粤电、浙电、河北建投这样的大型地方电力企业到晋陕蒙等地控股煤矿提供了可能。实现煤炭原料上下游产业的有机融合，增强产业相互带动作用。

结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营。这不仅为华能、华电、大唐等大型发电企业与煤炭企业重组提供了可能，也为粤电、浙电、河北建投这样的大型地方电力企业到晋陕蒙等地控股煤矿提供了可能。实现煤炭原料上下游产业的有机融合，增强产业相互带动作用。

鄂尔多斯煤炭网注意到，在之前多次强调的支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组、在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团之外，还提出了三大主要方向，推进产业链式的重组：一是支持发展煤电联营支持煤炭、电力企业通过实施兼并重组，采取出资购买、控股参股等方式，积极发展煤电联营。近日，国家12部委联合印发了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，其中不少重磅政策将会改变中国煤炭市场的格局。

二是支持煤炭与煤化工企业兼并重组鼓励煤炭与煤化工企业根据市场需要出发实施兼并重组，有序发展现代煤化工，促进煤炭就地转化，发展高科技含量、高附加值产品。鄂尔多斯煤炭网认为，通过促进煤炭企业兼并重组和上下游深度融合发展，中国煤炭市场的格局将会发生深刻变化，2018年应该会有新的巨无霸式的能源公司横空出世。

三是支持煤炭与路港航企业兼并重组鼓励铁路、港航运输企业与煤炭企业实施兼并重组，发挥大宗物资运输的产业链优势，提高运输保障水平，形成稳定的货源渠道，提高抵御市场抗风险能力。这种新思路，实际上是一种产业链式的重组，即矿路港航的产业链整合，提高产业协同发展的效率，相信对晋陕蒙等地的中型煤炭企业有一定的吸引力，对铁路总公司也有一定的吸引力。